二、振兴东北老工业基地科技支撑战略的目标
(一)振兴东北老工业基地科技支撑的对象是东北的主导产业和大型骨干企业
振兴东北老工业基地的任务是调整和优化产业结构，推进产品的升级，全面增强产业和企业的竞争力，把东北建设成现代化的能源、原材料生产基地、先进装备制造业基地、现代农业及商品粮的供应基地。因此，振兴东北老工业基地科技支撑战略的目标必须以支撑产业的振兴和发展为中心，科技支撑的对象是产业和企业，科技支撑项目的选择应当以工程化、产业化和市场化的应用性项目为重点。科技支撑战略实施成效的标准是东北老工业基地主要产业及其企业的创新能力是否显著增强，生产技术水平与国际先进水平的差距是否缩小，大型骨干企业的竞争力是否显著增强，适应市场需求、具有先进技术水平的产品的市场占有率是否大大提高。
(二)振兴东北老工业基地科技支撑的重点是在全国具有优势的重化工业、现代农业和现代服务业
振兴东北老工业基地的战略目标与西部大开发战略及中部崛起战略有显著区别。西部大开发的重点是加快交通运输基础设施建设、治理和保护生态环境，发展地方特色产业，减少和逐步消除贫困;现阶段中部崛起的重点是解决农民、农业和农村问题。东北经济的突出问题是传统的重化工业竞争力较弱，不适应国内和国际市场竞争要求。振兴东北老工业基地的产业发展目标不是“截长补短”，即加快劳动密集型的轻纺工业的发展，降低重化工业的比重，甚至听任重化工业的自然衰退。资本密集型的重化工业仍然是东北老工业基地的优势所在，必须通过深化改革、结构调整、技术进步和扩大开放，重振东北资本与技术密集型产业的竞争力。因为东北老工业基地的产业构成与长江三角洲、珠江三角洲的产业构成有显著区别，东北的能源、原材料工业和重型机械装备制造业的优势，是以劳动密集型产业为主导的地区在短期内难以替代的。
(三)振兴东北老工业基地的科技支撑战略目标应当适应我国现阶段工业化进程的客观要求
从人均GDP水平和产业结构的实际情况判断，我国已进入工业化的中期阶段。这一阶段的显著特点是以满足城乡居民基本生活需求的劳动密集型产业比重逐步下降，资本和技术密集型的重化工业的比重显著上升。我国轻重工业之间比重1998年为45∶55，2004年已变为35∶65。2002年以来，石油和石油化工、冶金、重型机械和成套设备制造、交通运输设备制造业、电子通信设备制造业五大部门实现的增加值和利润占规模以上工业的53%。
我国重化工业快速增长、比重上升的主要原因是:城乡居民消费需求结构的变化增加了对重化工业产品的需求;城镇化的进程在逐步加快，城镇人口平均每年增加一个百分点，即1300万人。各地政府纷纷扩大城区面积，加快旧城改造和城市基础设施建设，从而增加了对钢材、建筑材料的需求; 2004年我国固定资产投资规模已超过70000亿元，而且每年的增长率在20%以上，这些投资主要是交通运输、能源、经济技术开发区等基础设施建设以及企业的设备更新，导致对能源原材料和机电产品的旺盛需求。
从20世纪80～90年代中期，由于国内市场对消费品的需求旺盛，在国际分工体系中，我国具有劳动力资源丰富的比较优势，长江三角洲和珠江三角洲地区抓住了这一机遇，使这一地区的经济迅速发展。东北地区的产业构成与我国现阶段经济发展中重化工业市场需求旺盛具有高度的一致性。所以，科技支撑战略目标的选择必须适应工业化进程的客观要求。
(四)科技支撑战略应当促进资源利用效率的提高，着力解决我国资源性产品供给不足的矛盾
2003～2004年，我国平均每年消耗的煤炭占全球煤炭总产量的31%，消耗的钢材占22%，消耗的水泥占45%，消耗的电力占13%，这种大量消耗能源、原材料的状况在未来10～15年内还将继续保持。因为我国工业化的任务还没有完成，与美国等工业发达国家已进入后工业化时代处于不同的发展阶段。工业化进程对能源、原材料等资源性产品有着巨大的需求。我国自然资源的禀赋条件是能源、原材料供不应求的客观原因。经济增长方式粗放，大多数行业的工艺技术水平落后，降低了资源利用效率。所以，转变经济增长方式，降低能源、原材料等资源性产品的消耗，是实现国民经济持续、稳定和协调发展的一项紧迫性、战略性的任务。
振兴东北老工业基地的科技支撑战略对解决资源性产品供给不足的矛盾，需要从四个方面进行:一是提高石油、天然气等优质能源的勘探和开采科技水平，实现东北石油、天然气的可持续发展;二是用新技术改造资源消耗量大的传统产业，降低单位产品的能源、原材料消耗;三是推进机械装备制造业产品的升级换代，用现代化的技术装备改造国民经济的物质技术手段;四是推进产业结构升级，发展消耗能源、原材料少的技术和知识密集型产业。由于东北资源密集型产业的比重高，对能源、原材料的需求量大，目前粗放经营的方式难以长期持续。因此，科技支撑的重点应突出节约资源和发展循环经济所需要的技术。日本在20世纪70年代初期，曾经遭遇严重的能源危机，国际市场每桶原油价格从3美元上涨到11美元，但日本产业界变压力为动力，积极推进产业升级，工业结构由50～60年代末的重化工业为主导转向机械、电子、汽车、家用电器等附加价值高、消耗能源少的技术密集型产业为主导，顺利渡过了能源危机和此后日圆升值的压力。日本的成功经验值得我们学习和借鉴。
(五)振兴东北老工业基地的科技支撑战略应促进我国在国际经济分工体系中的地位的提升
在经济全球化的大趋势下，我国已广泛地参与国际分工和国际交换。目前我国的进出口贸易结构仍然以生产和出口劳动密集型产品为主，进口产品则以附加价值高的技术密集型产品为主。这种结构虽然有利于发挥我国劳动力资源丰富的比较优势，但在国际分工体系中，如果长期局限于这种格局，对我国经济安全和经济利益显然是不利的。中国作为一个发展中的大国，既要继续扩大劳动密集型产品的出口，但同时要依靠科技进步和自主创新，缩小技术密集型产业与工业发达国家之间的差距。沿海劳动密集型产业集中的地区，由于受到资本难以集中、技术力量、产业工人队伍以及社会经济文化传统的制约，在短期内转向资本与技术密集型的机械装备制造业，而东北的工业基础决定了它能够通过体制创新、结构调整和技术进步承担起我国产业升级、发展资本与技术密集型的机械装备制造业，改善贸易条件，提升我国在国际产业分工体系中的地位这一战略任务。
(六)振兴东北老工业基地的科技支撑战略应促进东北农业发展，为我国的粮食安全提供保证
农业仍然是国民经济的基础产业，粮食安全问题是关系到社会经济发展的战略性的问题。东北作为我国重要的商品粮生产与供应基地，对保证国家粮食安全的大局具有重要意义。因此，必须通过科技进步，促进东北农业的稳定、持续发展，为我国的粮食安全提供保证。
(七)科技支撑战略必须高度重视国防科技工业的研制和生产能力的提高
“苏联解体”和“东欧剧变”之后，虽然东西方对峙的“冷战”已经结束，但世界并没有因此而变得太平。事实上，美国敌视中国的基本立场并没有改变，特别是通过联合日本、渗透中亚、支持“台独”等战略，形成对中国的围堵，以遏制中国的发展。因此，我们在抓住战略机遇期、加快经济发展的同时，必须高度重视国防科技工业的发展。东北是我国国防科技工业较为集中的地区。推进国防现代化建设，关键是武器装备的现代化。东北地区的国防科技工业承担着重要任务，必须依靠科技支撑，提高国防科技工业的研发与制造能力，为打赢高技术条件下的局部战争做好准备。
(八)发展现代服务业，提高生产社会化、信息化水平是科技支撑战略的重要任务
现代经济是社会化的大生产，包括生产、流通、分配和消费各个环节。由于长期小农经济生产方式和计划经济的影响，社会再生产的各个环节都存在着自我循环、封闭运行的状况。近年来，服务业虽然有很大发展，但主要集中在商贸、餐饮、娱乐、旅游等传统的消费领域服务业，为生产服务的技术与知识密集型的现代服务业发展缓慢，直接阻碍了资源配置效率的提高，提高了全社会的交易成本。所以，振兴东北老工业基地的科技支撑战略，不仅仅是支撑工业和农业等直接从事物质产品的生产，同时要把发展以信息技术为先导、以提高生产和流通效率为目标的现代服务业，包括社会化的物流配送体系、市场调查、分析与咨询系统、工程设计、企业经营管理服务等技术与知识密集型服务业。
(九)把东北高新区建设成为技术创新基地和区域经济发展的重要引擎
振兴东北老工业基地应以国家高新区为重要依托，发挥高新区技术创新、高新技术产业集聚、国际资源集聚、创新创业文化培育、体制和技术扩散五大功能，把东北高新区建设成为技术创新基地和区域经济发展的重要引擎。具体战略目标包括以下三方面:积聚创新资源，建设创新的国家公共基础设施，提高技术创新能力，使创新成为产业和经济发展的根本动力，成为创新的核心区;进一步壮大高新技术产业，改造传统产业，培育接续产业，成为新型工业化基地;扩散技术、产业、机制，提升传统产业，成为老工业基地改造的辐射源。