八、对策建议
1.建议国家加强对东北三省发展的统筹规划。
国家振兴东北老工业基地的战略出台之后，东北三省都根据自己的省情制定了各自的发展规划，但由于东北三省的产业结构雷同，在实施中必然出现重复建设，甚至恶性竞争，从而造成人力、物力、资金和资源的浪费，并且将失去宝贵的发展时间，其结果可能是三省都难以快发展。“东北战略”应以东北区域的经济发展为目标，如何以区域经济发展的大局为重，注重加强三省之间的合理布局，协调发展是整个东北经济发展的关键所在。但由于三省各自的利益所在(其实是短期利益)，三省之间很难协调。建议国家应进行统筹协调规划，毕竟三省的骨干企业目前还都是国有企业，国家有权利，也有责任进行统筹规划，这将大大有利于东北地区尽快成为我国的第四个经济增长级。
2.建议成立中国科学院黑龙江省分院。
20世纪50年代，东北老工业基地建设时期，大批科技人员、管理人员从全国各个地方汇集到黑龙江，为黑龙江省的老工业基地建设作出了杰出贡献。当时的科技人员、管理人员都以能到东北地区工作感到光荣。改革开放以后，黑龙江省的优势不再，人才流失日趋严重。虽然在市场经济体制下，国家不能以行政命令的手段向东北地区调派科技人才，但可以通过在黑龙江省成立中国科学院黑龙江分院的方式吸引人才，以加强国家对黑龙江省老工业基地的科技支持力度。
3.建议授予东北三省自主建立开发区的权利。
开发区是培育高新技术企业、民营科技企业和新兴经济增长点的基地，也是培育现代管理制度和现代企业家的摇篮。我国幅员广阔，各地的差异很大，有些政策不应“一刀切”。一方面，黑龙江省的土地资源要比南方丰富得多;另一方面，黑龙江省的发展起步较晚，急需通过开发区的发展来带动科技、经济的发展。因此建议国家能对东北三省开这个口子，允许省级政府有权审批开发区。
4.建议加快资源配置市场化的进程，使资源真正成为经济发展的优势。
黑龙江省是我国资源输出大省，但由于我国正处于经济转型期，资源配置还没有达到市场化，石油、煤炭等资源仍大部分由国家统一调配。建议国家加大黑龙江省自主支配资源的比例，使黑龙江省的资源优势真正成为经济优势。
5.建议科技部设立对俄罗斯科技合作专项经费。
俄罗斯是科技强国，是我国具有战略伙伴关系的友好邻邦，并与我国有共同的国际利益，对俄罗斯及独联体国家的合作是东北三省，特别是黑龙江省的优势。东北老工业基地科技支撑战略应将与俄罗斯及独联体国家的科技合作作为重点之一，并设立专项经费。