自20世纪60年代初，主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国民生产总值中的比重不断加大，逐步居于绝对优势地位，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。

(1)服务业占GDP比重不断上升。据世界银行《世界发展报告》公布的资料，1960～2000年，美国服务业占GDP比重由58%上升到74%;英国由54%上升到70%;日本由42%上升到66%。

2000年，全球服务业增加值占GDP比重达到63%;主要发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。发展中国家如印度、菲律宾、乌克兰、智利四个国家服务业增加值占GDP的比重也分别达到48.18%、52.94%、46.6%和56.81%。印度服务业从20世纪90年代占GDP的41%提高到2003年的51%，增幅10%。

(2)服务业吸收就业比重不断增加。从20世纪60年代以来，服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重逐年提高。到1997年，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一产业和第二产业吸收就业劳动力的总数，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，少数发达国家达到80%以上。⁽¹⁾1997年，OECD国家服务业就业劳动力占全部就业劳动力的比重平均达到64.1%，其中，美国达到73.4%，法国为69.9%，德国为60.2%，日本为61.6%，韩国为57.7%。1999年，大部分发展中国家达到40%以上，如菲律宾为48.7%，巴西为64.5%，马来西亚为52%。

(3)生产性服务占重要地位。在服务业内部结构中，通信、金融、物流、批发、农业支撑服务、专业服务等生产性服务比重增加，成为服务业的重要组成部分，主要工业国达50%以上，1998年，美国达到54.8%，欧盟为52.3%，日本为54.5%。生产流通领域的专业化服务尤其是外包服务成为服务专业化的重要特征。

(4)国际服务贸易增长强劲。经济全球化和分工的日益细化在推动对外贸易发展的同时，更使全球对服务贸易的需求大增。1980～2000年，世界服务贸易额增长了近400%，年均增长率为7.1%，而同期货物贸易额增长不到300%，年均增长仅5%。服务贸易在国际贸易中的比重由1980年的16%上升到2000年的19%。2000年，发达国家服务贸易出口占全球总额的74%，其中西欧为45%，北美占22%。⁽²⁾

目前，发达国家服务业国际转移已蔚然成风，涉及软件、电信、金融服务、管理咨询、芯片、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、财务分析、交易处理、呼叫中心、IT技术保障、办公后台支持和网页维护等多种服务类型，具体的形式有项目外包、业务离岸化、跨国直接投资和收购兼并等。以国际项目外包市场为例，美国《财富》所列500强企业一半实行离岸外包，不少中小型企业也开始考虑外包部分服务。据联合国贸发会议等机构估计: 2004年全球外包服务市场为3000亿美元，未来几年将以30%～40%的速度递增，到2005～2007年将增至5850亿～1.2万亿美元。全球IT服务项目外包是服务业国际转移的热点，仅软件项目外包每年就有1300亿美元的规模，到2007年，美国整个IT行业23%的就业都设在海外，远高于2003年的5%。发达国家金融服务业目前的1300万个工作岗位，在今后5年里将有200万个转移到新兴市场国家。

(5)服务行业信息技术的投资强度大。1991年美国IT投入主要集中在服务行业，达到了82.6%。据美国商务部《数字经济的崛起2000》的报告: 1996年，美国IT投资的份额占全国设备投资总额的45%，其中通信、金融等服务行业的IT投资占该行业总设备投资的比例达到3/4。

(6)以知识密集型为特点的中介与咨询等专业服务业成为服务业的重要组成部分。中介咨询等专业服务是以提供信息和智力服务为特征的新型产业，主要承担决策咨询、专业资质认证、高级专业代理等社会功能，重点包括会计、审计、评估、法律、技术研发、策划、市场调查、高级专业代理以及各类咨询等服务业。西方发达国家早在20世纪中期就已经形成产业规模。20世纪90年代初，美国咨询业产值高达2030亿美元，占国民生产总值的2%，近年来还在以每年10%的速度递增。⁽³⁾

(7)高度重视服务业标准化工作。国际标准化组织(ISO)从1996年就开始了服务标准的研究和制定，主要领域涉及金融服务、运输服务、邮政服务、旅游服务、国际展览管理服务标准等。一些发达国家正积极开展服务标准化工作。欧洲各国把服务领域的标准化工作作为强化本国服务产业的重要手段。近年来，欧洲标准化委员会(CEN)已成立了相应的服务标准化工作委员会。发达国家服务标准化工作所涉及的标准类型有:服务业基础标准、服务业质量体系标准、服务业管理标准、服务业资质标准、服务业设施标准、保护消费者权益的标准等。

2.我国服务业发展现状与差距。

改革开放以来，我国服务业有了较大发展，但与发达国家乃至部分发展中国家仍然存在较大差距。

第一，服务业增加值占GDP比重，由1978年的23%升至2002年的32.28%，但仍然偏低。2000～2002年，我国服务业增加值占GDP的比重始终在33%左右徘徊(见表6)，年度、季度增长速度也低于同期GDP和第二产业的增长速度，在较低发展水平上就出现了停滞不前的迹象。

从前述中低收入国家服务业占经济总量比例的上升幅度明显高于高收入国家这一特点可以看出，服务业在整个经济中的比重与经济发展水平密切相关，我国服务业发展显然在平均水平之下。同时，国际经验表明，服务业加速发展期往往出现在整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期。显然，我国服务业的发展并没有符合这一国际发展规律，在理论上应该进入加速发展时期却陷入数年的调整之中。

第二，服务业就业劳动力占就业劳动力的比重有大幅度提高，由1978年的12.1%升至2002年的28.6%，但仍远远低于大多数发展中国家的水平。“九五”期间全国从业人员共增加3203万人，第三产业吸收了其中的84.8%。尽管服务业已经成为吸纳劳动力就业的主渠道，但从创造就业能力来看，“九五”期间吸纳的就业人数，只相当于“八五”期间的54%。据统计，2001年以来批发和零售贸易、餐饮业的就业人员比上年大约减少了135.3万人。⁽⁴⁾这表明，传统服务业吸纳就业的能力在衰退，而目前劳动力的素质状况又难以满足知识和技术密集型为特征的现代服务行业发展的需求。

大部分发展中国家服务业吸收就业劳动力总数占就业劳动力总数的比重在1999年已达到40%以上，而我国目前还不到30%。

第三，服务业发展迅速，但服务业总体技术含量不高，服务业附加值低，内部结构不合理，服务业劳动生产率仍然较低。2000年，美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率在60000美元以上，我国服务业劳动生产率仅为1700美元左右，2002年也仅为2000美元。

服务业内部结构也不合理，生产性服务比重小，仅占服务业内部总量的28%左右，而发达国家达50%以上。目前，我国已经成为世界第四大制造业生产国，但由于服务业与制造业发展的关联度还比较低，生产性服务发展不足，流通成本居高不下(我国社会物流总成本占GDP的比重高达20%，比发达国家高出一倍;衡量经济活跃程度的指标之一——银行支付清算交易额与GDP之比: 2003年我国为7;而英国是49.7;美国是69)，高昂的流通成本已成为中国制造业发展的新的重大“瓶颈”。⁽⁵⁾

以知识密集型为特点的中介与咨询等专业服务发展缓慢。表现在信息渠道不通畅，信息壁垒问题严重，有70%左右的信息资源集中在政府各部门及其所属实体手中，真正能流通起来被利用的不足10%。同时，缺乏丰富的专业数据库资源，能提供的信息太少。从数据库生产数量和容量看，1995年美国就已建成数据库5882个，许多数据库容量超过千GB，而我国同期建成数据库1038个，数据库容量在10MB以下的占33%，容量在10～100MB占42%，容量大于100MB的仅占25%。⁽⁶⁾在我国数据库结构上，又以自然科学居多，而经济、商业、社会科学的数据库与国外相比，规模和数量差距甚大。

第四，在我国服务业中，市场开放不够，竞争不够充分。2002年国有经济投资占服务业总投资的比重从1998年的53.39%下降到49.19%，仅仅下降了4.2个百分点，服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。

2000年以来，服务业在发展速度落后的情况下，服务价格却持续走高，涨幅明显高于工农业产品价格。2000年，我国商品零售价格指数比上年下降了1.5个百分点，而居住和服务项目价格指数却分别上升了4.8和14.1个百分点。

第五，普遍服务和公益性服务比较薄弱，整体发展不平衡。截至2003 年8月，全国固定电话用户普及率达19.4%，其中，城镇普及率达31.2%，农村普及率为11.3%，已通固定电话行政村比例为87.9%;全国互联网用户普及率为4.23%，其中，城镇普及率为11%，农村普及率为0.14%。信息网络的普遍接入严重不平衡;农村和边远地区学龄儿童和青少年受教育的比例和承担受教育支出的能力远远低于城市水平;农村金融、医疗卫生等服务领域的普及程度也远远低于城市。城乡二元化带来的普遍服务和公益性服务的严重失衡，也制约了我国服务业协调发展。

第六，服务业标准体系尚未建立，影响和制约了服务业的发展。在服务业领域虽然已经制定了一些国家标准，但是远不能适应发展的需要。很多新兴服务标准空缺，如银行、保险、证券、电信、旅游、零售业服务、会计、医疗、审计、资产评估、交通运输业、货运代理等领域。

当然，我国服务业的发展也具备一些有利条件。在政策环境方面，随着国家对服务业发展的不断重视，推进服务业发展的有关政策和发展规划陆续出台。如已颁布实施的《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》及十六届三中全会提出的要加快推进垄断行业改革等方面内容，为服务业在进一步改革开放中加快发展提供了政策基础。在需求市场方面，随着我国社会化分工日益细化，经济水平、居民收入、消费结构的飞跃发展和城镇化进程的不断推进，将形成巨大的生产与个人消费的服务需求和庞大的服务业市场。同时，伴随着国际服务贸易的持续增长，以服务业国际转移为特征的新一轮国际化分工日益发展，我国凭借劳动力等比较优势资源，在承接服务业国际转移方面潜力巨大。

(二)现代服务业未来发展展望

1.现代服务业将成为未来服务产业发展的重点。

首先，基于信息产业和信息技术的新兴服务业将成为主流。一方面，源于为信息产业服务的大量服务行业迅速崛起，成为一支重要的“服务大军”，如计算机和软件服务、互联网信息服务、电信服务等。并且，随着信息技术向其他领域渗透和扩散的加强，这些服务形态已经不再局限于为信息产业服务，而是服务于国民经济的各行各业。另一方面，由于上述服务业产业链延伸和专业化分工的需要，出现了多种类型的信息咨询服务业、信息内容服务业等，提供更深入、更具个性化的定制信息服务。

其次，由于信息技术的应用，从传统产业衍生而来的服务行业成为经济生活中的“主角”，传统服务业逐渐发展成为现代服务业。在未来的经济社会中，大量传统服务业的内容仍将保留和延续，但信息技术的普遍应用，则会大大推进传统服务形式向现代服务业的转变:一方面，信息技术的应用将改进传统服务业的提供方式，扩大服务的内容和服务的领域，使以往单一领域中的服务行业能够跨越多个领域提供服务，使传统生产性服务、消费性服务和公共性服务之间的界限变得模糊;另一方面，由于服务业的特性决定了其发展对于信息的依赖程度远大于其他产业，信息技术在传统服务业中的推广应用，为服务业中信息的快捷、畅通流动奠定了基础，在人们日常熟悉、频繁发生的服务活动中添加了便捷、高效的成分，有助于推动服务业信息化水平的提高，促进服务业效率和效益的增长，实现传统服务业的改造和升级，因此，能够迅速成长壮大。如在商贸、流通等领域，人们通过电子商务购物、通过电子银行付款等将日益普遍。

2.现代服务业将成为未来经济的主导产业。

首先，在信息技术的推动下，服务业将获得迅猛发展，并将逐渐成为占国内生产总值比重最高的产业形态。这在一些发达国家已经有所体现，在广大发展中国家，服务业增加值占GDP的比重也在持续提升。

其次，从长远看，发展现代服务业是缓解就业压力的基本途径，是未来吸纳就业最主要的渠道。自20世纪80年代以来，全球范围内服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重逐年提高，到目前为止一些国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一产业和第二产业的总数，发达国家体现得尤为明显，到2001年，大部分发展中国家服务业就业人数所占比重也已超过40%，随着服务业进一步的发展，它将成为创造就业机会的最佳领域和从业人员最多的产业部门。

最后，现代服务业成为推动国际贸易的主角。随着服务业在国民经济中主导地位的确立，在未来的国际贸易中，以提供服务为主的对外贸易不仅将以高于货物贸易的速度快速发展着，而且交易金额也有望超越货物贸易，成为主要的外贸形式。而且，信息技术的广泛应用使服务贸易的内容和结构也在逐渐发生变化。未来服务贸易将从依托产品的服务为主逐渐向依托信息的服务为主转变，服务贸易的科技含量和附加价值将日益提高，使现代服务业日益成为推动国际贸易发展的主角。以英国为例，1992～2002年的10年间，英国各类服务贸易中，以“计算机与信息服务”的进出口额增长率最高，均超过20%。

3.现代服务业将成为带动其他产业发展的关键因素。

首先，现代服务业成为第一、二产业发展的重要推动力。这是因为在未来的工业和农业发展中，由于市场需求的变化，无论工、农业产品本身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，从而需要各类服务的支持;资源枯竭问题的凸显使工、农业生产将尽量减少对不可再生资源的消耗，增加可再生资源的使用，服务将更多地作为中间投入融入工农业生产中;信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求;而为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各类专业服务等服务业的发展直接影响国民经济素质和运行质量。这些都使未来工业和农业成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象，即一些工业或农业部门的产品是为提供某种服务而生产的，知识和技术服务将随产品一同售出，服务还将引导工、农业部门的技术变革与产品创新。

其次，现代服务业将成为以信息产业为主的高新技术产业发展的主要带动因素。一方面，现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展，通过提供大量专业化、高效率的服务给予高新技术产业以支撑;另一方面，现代服务业也将成为高新技术产业最重要的应用领域之一。服务业的现代化就是服务业信息化的过程，现代服务业的发展离不开先进技术的应用，因此现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间，同时也带动了高新技术产业的不断创新和突破。

4.发展现代服务业是增强国际竞争力的必然选择。

首先，服务业的发展、服务业信息化水平的提高，有助于整体经济实力的增强，以及国民经济和社会信息化的推进，而一国的经济实力和信息化程度是该国竞争力的重要体现。

其次，国际竞争的胜负越来越表现在核心竞争力的高低上，要形成核心竞争力，企业必须专注其所长之处。现代服务业的发展为产业分工的深化提供了可能，使企业能够通过外部采购服务业产品，达到缩减成本、增加效率，集中力量提高企业核心竞争力的目的。

再次，由于各种信息服务的发展以及信息技术在教育、科技等服务领域的应用，国家的知识、技术创新能力将大大提高。

最后，利用信息技术加速服务业发展，提高服务业出口产品的品种和科技含量，有助于提高本国的服务贸易水平，增强国家的对外贸易实力。

(三)发展现代服务业的重要性

现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业是促进经济增长、优化产业结构、创造就业机会、提高生活质量的重要途径，是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展的战略举措。发展现代服务业的战略意义主要体现在以下六个方面:

第一，发展现代服务业是实施国民经济可持续发展战略的需要。研究结果表明，按照我国现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。现有粗放式利用能源和资源的模式已不可能支持中国的GDP再翻两番，必须要走资源节约型、信息化带动的新型工业化道路。发展现代服务业，有利于实现产业结构优化，减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是我国这样一个人口密集、人均资源短缺的大国经济可持续发展的必然选择。

第二，发展现代服务业是实现跨越式发展的有效途径。服务业科学技术问题的特点是应用性、系统性和集成性。即使国家的整体科技水平还没有达到世界最先进的前沿，也可以实现先进技术在应用层次上的跨越发展。利用先进的信息技术推动现代服务业的发展，关键是要开发适合国情的服务品种和门类，以创造效益为根本出发点，培育出一批崭新的产业。在我国全面建设小康社会历史阶段，利用发展现代服务业的契机实现跨越，存在很大的发展空间，是一个可以大有作为的领域，将为国家带来巨大的发展机会。

第三，现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。当前，我国主要工农业产品已相对充足，但相当部分服务产品仍供给短缺。面向多领域、多层次消费群体，积极开发服务门类，扩大服务产品，完善服务业结构体系，提高服务质量，扩大服务消费规模，将会使服务业成为重要的经济增长点。

国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低等收入水平向中上等收入水平转化的时期。这是社会分工细化，城市化步伐加快，消费需求升级，消费结构变化所引起的必然结果。今后15～20年，我国也将会发生类似产业结构的变革。

第四，从长远看，发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业吸收就业劳动力的比重仍然很低，吸收就业的潜力非常大。我国作为发展中国家，当前实行劳动密集型、技术密集型、知识密集型服务业并举的方针，对各种层次的劳动力可以提供大量的就业岗位。从长远看，大力发展教育、文化等服务业有利于从根本上改变劳动力素质结构，促进我国由人口大国转化为人力资源强国。

第五，发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略举措。为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各类专业服务等现代服务业的发展直接影响国民经济素质和运行质量。现代服务业的发展不仅对服务业本身，而且对提升其他产业竞争力，改善我国投资环境将发挥重要的推动作用。当前，全球服务业正处于结构调整和产业转移期，发展现代服务业，提高我国服务业的知识和技术含量，有利于扭转我国服务贸易逆差局面，提升我国服务贸易竞争力。

第六，发展现代服务业是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。加快发展现代通信、现代传媒、信息服务、教育、医疗保健、文化娱乐、体育、旅游等现代服务业，是坚持以人为本，全面贯彻、协调、可持续的科学发展观的集中体现。发展全民教育和知识型服务产业，提高国民素质将是走向知识经济社会必不可少的基本条件。

(1)参见联合国开发计划署组织撰写:《2003年人类发展报告》，中国财经出版社，2003年10月。

(2)资料来源:世界贸易组织:《国际服务贸易统计和健康服务贸易》(2002)。

(6)资料来源:国家统计局、国家信息中心:《数据库调查报告》。

二、现代服务业发展现状、趋势及重要性