第一节 广西边境贸易发展的历史与现状
一、广西边境贸易发展的历史
广西有3个地区、7个县市与越南4个省接壤，中越双方的边境贸易发展历史悠久。在宋朝时，越南建立了自主的封建国家，中越边民在边境地区就开始了边民互市贸易。据《宋史》记载：“岭南平后，交趾岁入贡、通关市，并海商人遂浮泊贩易外国物。”“有大贾自交趾回。”当时，中越边境地区的互市贸易活跃，在钦州的洪寨和廉州（今广西合浦县）都设有贸易市场。宋政和末年，增开了邕州（南宁）贸易市场。据宋人周去非的《岭外代答》记载，在这些市场上，越南人用犀角、象牙、名香、银、盐等物品换取中国的绫锦、罗布，越南的渔民用鱼、蚌等换取中国的米、布，越南的一些官商和政府官员用金银、铜钱、沉香、珍珠、犀角、象牙等交换中国的纸笔、丝绸、药材等。宋朝时，有陆路和水路边贸。水路边贸主要在钦州、廉州。从交趾乘船来，路途近的半天可到达，远的从交趾永安州（今越南广宁省）到钦州朝发夕至一个白天可以到达。陆路边贸主要是在永平寨（今越南谅山省禄平县）、南江栅等。到了元朝，当时交趾的陈氏王朝采取封锁政策，使中越两国的贸易活动受到严重阻碍。但是，两国的边境贸易仍然在小规模地开展，两国边民进行生活用品的交换，交趾人用象牙、肉桂、槟榔、白银、铜、锡、铅换取中国的布匹、绫罗、青布、纸、札青、牙梳、铜铁器皿等物品。
明朝时，增开防城县的东兴镇与越南进行贸易，东兴镇的边境贸易非常繁荣。交换的商品主要是手工业品、农产品、海产品，还有金、银、香料、象牙、犀角、绫、锦、罗、布、盐等传统商品。当时，边境贸易仍然通过水陆两路进行。
清朝乾隆初年，清政府开放了宁明州的由村隘。1793年，又在谅山镇的花山增辟行市。此后，在谅山镇的丘驴和高平的牧马设市，以利于中越两国商人开展贸易活动。乾隆年间，中越边境贸易随着经济的发展而进一步繁荣。当时中越陆上贸易有两条通道：一条是经广西的龙州、宁明出镇南关（今友谊关）、平而关、水口关，进入越南高平的谅山：另一条是从云南的开化府（今云南文山县）进入越南。
鸦片战争后，帝国主义国家强迫清朝政府签订了一系列不平等条约，并把越南作为法国的势力范围。在《中法会议简明条款》中，强迫中国在中越边境增开两条通商口岸，并允许法人居住。增开龙州为边贸口岸，广西的凭祥、东兴、龙州成为中越边境贸易的口岸。法国的商品得以从越南进入广西和中国内地。龙州地处边境地区，历史上是左江流域的商业中心。龙州口岸开通后，1889年进出口总额达12563海关两，1894年猛增到153133海关两。
几十年后，西方的舶来品由东南沿海地区逐渐进入中越边境地区。中越边贸市场上出现了洋火（火柴）、洋油（煤油）、洋碱（肥皂）、洋腊（蜡烛）、洋布（机织布）、洋酒、洋烟、洋钉（铁钉）等外国商品。
中国抗日战争时期，由于日本侵略者封锁中国东部沿海通道，东兴一度成为中国南方省份与东南亚各国以及美英法等国通商的重要口岸，东兴的边境贸易得到较大发展。
新中国建立后，为了稳定边疆、发展边境地区的经济，中国政府非常重视边境贸易的发展。从1951年开始，为了方便边民生产、生活需要，调剂余缺，国务院批准边境地区陆续开展边境贸易。1950年1月中越两国建立外交关系，为边境贸易的发展创造了条件。1952年2月，中越开放边境市场，允许双方边民到对方边境集市交易。1953年8月25日，中越两国政府在北京签订《关于开放两国边境小额贸易的协定书》，规定中越边境的四对口岸为边境小额贸易口岸，双方在口岸设立边境（防）检查站和海关，负责管理出入境人员和边境贸易。1954年2月，两国政府签订了《关于两国边境贸易议定书》、《边境贸易货币兑换议定书》、《两国边境地方国营公司进行货物交换的议定书》。1954年，广西的边境口岸集市先后开放，中越边境贸易得到了发展。边境贸易范围为口岸国界以内20公里。双方边民向当地政府提出申请，由县公安局发给边境通行证，商业部门发给边民购销证，凭证进入边境指定的市场，按照两国政府规定的品种、数量、金额进行商品交易，在规定限额内的商品不纳关税。中国出口的商品主要是小百货、小五金、瓷器、铁锅、纸张、文具、针棉织品、中西药材、化工产品等。越南出口的商品主要是桐油、茴油、桂油、药材、丝麻及其制品、皮革制品等。以后，越南的土特产品如八角、丁香等也通过边境贸易进入中国。
1955年7月，中越两国签订了《关于两国边境地方国营贸易公司进行货物交换的议定书》。地方国营贸易以省级国营贸易为主，要求进出口平衡，县级国营贸易弥补省级贸易的不足。据此，广西、云南的地方贸易部门分别与越南老街、河江、谅山、高平等省的商业部门签订了换货议定书，开始两国边境省、县之间的直接贸易。为了促进中越边境贸易的发展，1957年至1958年，广西开通了边境小额贸易口岸15对，开放了便道48条。
1966年至1978年，中越边境贸易处于衰退状况。这一时期，中国发生了十年动乱，越南进行抗美救国战争。1978年，中越关系恶化。1979年至1983年，中越发生边境战争。贸易口岸和通道被关闭，官方往来中断，中越之间只有小规模的边民互市贸易。
二、广西边境贸易的发展现状
随着中国的改革开放，以及边民生产、生活的需要，从1982年下半年开始，两国边民自发在边境地区中方一侧开展定期交易。为了满足边民互市贸易的需要，广西从1982年9月开始先后开办了多个“草皮街”贸易点，有组织、有领导、有控制地进行边境贸易。1986年，越共召开六大，越南表现出与中国改善关系的愿望。
1988年以后，随着国际形势的变化，中越关系逐渐缓和，越方开始注意与中国的边境贸易问题。1988年11月，越南政府允许其边民过境贸易，探亲访友，交换生产和生活资料。1989年6月，越南允许北部山区各省与中方开展边境小额贸易，以解决一些迫切的经济社会问题。从此，中越边境贸易得到了快速发展。1988年，广西境内草皮街约40多个，边民出入境通道103条，越南边民入境人数50万人次，边民互市贸易额2700多万元，远远超出1966年前的边境贸易规模。广西边境贸易点扩大到21个。此外，广西还在防城各族自治县开办了5个海上过境码头。广西的边境贸易由单一的互市贸易、小额批量贸易、陆地过货贸易发展成大宗贸易、海上过货贸易。边境贸易的商品种类增多，双方之间的经济合作不断加强。
从1998年开始，广西的对外贸易得到迅速发展。2000年，进出口总额20.4亿美元，比上年增长16.1%。边境贸易保持活跃，全年实现边境贸易额37.81亿元[1]。2002年，进出口总额24.3亿美元，比上年增长35.2%。边境贸易大幅增长，年实现边境贸易进出口总额47.26亿元。[2]2005年，进出口总额51.83亿美元，增长20.9%。边境小额贸易出口3.77亿美元。[3]2006年，进出口总额完成66.74亿美元，增长28.8%。[4]边境小额贸易达10.5亿美元，首次突破10亿美元大关。[5]2007年，进出口总额完成92.78亿美元，增长39.1%。[6]边境贸易进出口达15亿美元[7]。2009年，进出口总额完成142.06亿美元，比上年增长7.3%。[8]边境小额贸易进出口总额31.2亿美元。[9]
广西与周边邻国的投资合作也得到发展。2000年，合同外资额9.57亿美元，实际利用外资7.53亿美元。完成对外承包工程和劳务合作营业额0.52亿美元。[10]2003年，全区实际利用外资6.9亿美元。全年有28家世界著名跨国公司在广西有合作项目。一批国内大集团和民营企业到广西合作开发。对外承包工程和劳务合作完成营业额0.22亿美元。[11]2004年，首届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会成功举办，广西在中国—东盟自由贸易区中的重要地位进一步确立，在国内外的知名度显著提高。两广合作成为广西参与泛珠三角区域经济合作的重点，经贸合作项目扩大，投资额大幅增加。对外承包工程和劳务合作取得新进展，完成营业额2705万美元。[12]2006年，中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会圆满成功举办。北部湾（广西）经济区开放开发全面启动，泛北部湾经济合作有效推动。第二届桂台经贸交流会和首届两岸共同产业市场论坛成功举办。使得广西与东盟各国、港澳台及各省区市的经贸合作进一步深化。全年区外境内到位资金共615.42亿元，全年对外承包工程和劳务合作完成营业额0.53亿美元。[13]2007年，区外境内到位资金1072亿元，全年对外承包工程和劳务合作完成营业额1.20亿美元。[14]2008年，全年区外境内到位资金1483.47亿元，全年对外承包工程和劳务合作完成营业额2.28亿美元。[15]2009年，全年区外境内实际到位资金2330亿元，对外承包工程和劳务合作完成营业额4.59亿美元。[16]
广西壮族自治区商务厅积极落实扩大沿边开放政策，全面提升边境经济合作水平，以边境地区涉外经贸展会为重点，推进边境地区对外开放和经济发展。2009年11月28日和12月4—8日分别在广西凭祥、越南芒街举行中越（凭祥）商品交易会、2009越中（芒街—东兴）国际商贸·旅游博览会，两个边境展会参会人数、参展规模、成交额等均创历届之最。边境展会的成功举办，对于进一步提升广西边境贸易发展水平，丰富与拓展中越双方边境贸易合作层次与领域等具有积极的推动作用。
为了促进边境贸易的发展，从1996年起，中国农业银行、中国工商银行和中国建设银行先后在广西东兴、凭祥等西南边境城市与越南开展了边贸结算业务。2007年，中国工商银行广西分行正式开通了中越“边贸通”电子结算业务，结束了中越边境贸易依靠手工结算的历史。2008年，中国农业银行广西分行在边境贸易结算中推出网上银行业务。边贸网银业务以中国农业银行或中国工商银行的网上银行为操作平台，为我国和越南等东盟国家客户提供网银结算、网上交单、查询复查等服务。